Изменения в гражданском и корпоративном законодательстве за июнь - август 2007
1. Гражданский кодекс РФ (ГК):
1.1. Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты РФ в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом РФ" от 26.06.2007 г. № 118-ФЗ:
1.1.1. Отменена возможность предоставления права на распоряжение земельным участком владельцу земельного участка, не являющегося собственником, на основании договора (ст. 264 ГК).
1.1.2. Передача земельного участка, находящегося в пожизненном наследуемом владении, в аренду или в безвозмездное срочное пользование запрещается. Распоряжение таким земельным участком допускается только в случае перехода права на земельный участок по наследству (ст. 267 ГК).
1.1.3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, может предоставляться только государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления, а не любым юридическим лицам, как это было установлено ГК ранее (ст. 268 ГК).
1.1.4. При переходе права собственности на здание или сооружение к приобретателю здания переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования. Иной порядок перехода права собственности на занятый зданием земельный участок может быть предусмотрен только в законе, а не в договоре, как это было ранее (ст. 273 ГК).
1.1.5. Исключена норма, допускавшая выкуп для государственных или муниципальных нужд части земельного участка только с согласия собственника (ст. 279 ГК).
1.1.6. С двух до трех лет продлен срок исковой давности по делам об оспаривании решений об изъятии у собственника его земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 282 ГК).
1.1.7. Из ряда статей ГК исключено понятие "часть земельного участка" и таким образом установлено, что объектом прав является весь земельный участок, а не его часть. Так, в частности, установлено, что ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение (ст. 340 ГК). Аналогичное изменение внесено в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" № 102-ФЗ от 16.07.1998 г..
2. Федеральный закон "Об акционерных обществах" № 208-ФЗ от 26.12.1995 г.:
2.1. Федеральный закон "О внесении изменений в ФЗ "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты РФ" № 220-ФЗ от 24.07.2007 г.:
2.1.1. Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, должен быть составлен за 85 дней до даты проведения общего собрания акционеров, при том, что ранее этот срок составлял 65 дней (ст. 51).
2.1.2. Абз. 2 п. 1 ст. 55 Федерального закона "Об акционерных обществах" дополнен предложением следующего содержания: "В случае, если функции совета директоров (наблюдательного совета) общества осуществляет общее собрание акционеров, созыв внеочередного общего собрания акционеров по требованию указанных лиц осуществляется лицом или органом общества, к компетенции которых уставом общества отнесено решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня".
2.1.3. Внеочередное общее собрание акционеров для избрания членов совета директоров (наблюдательного совета) должно быть проведено в течение 90 дней с момента принятия решения о его проведении советом директоров (наблюдательным советом) общества, если более ранний срок не предусмотрен уставом общества, при том, что ранее этот срок составлял 70 дней (ст. 55).
2.1.4. При направлении добровольного предложения о приобретении более 30 процентов акций открытого общества должна обеспечиваться единая цена приобретения ценных бумаг этого вида, категории (типа) для всех их владельцев. Указание в добровольном предложении о возможности выбора формы оплаты приобретаемых ценных бумаг (деньгами или другими ценными бумагами) владельцами приобретаемых ценных бумаг, стало факультативным (ст. 84.1).
2.1.5. В обязательном предложении теперь не обязательно указывать порядок передачи ценных бумаг (ст. 84.2).
2.1.6. В случае, если функции совета директоров (наблюдательного совета) общества осуществляет общее собрание акционеров, рекомендации в отношении полученного добровольного или обязательного предложения могут быть приняты внеочередным общим собранием акционеров (ст. 84.3).
2.1.7. В случае, если функции совета директоров (наблюдательного совета) общества осуществляет общее собрание акционеров, открытое общество обязано направить полученное добровольное или обязательное предложение владельцам ценных бумаг, которым оно адресовано, в течение пяти дней с даты его получения (ст. 84.3).
3. Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" № 129-ФЗ от 08.08.2007 г.:
3.1. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам, связанным с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования" № 140-ФЗ от 19.07.2007 г.:
3.1.1. Список документов, содержащихся в регистрационном деле юридического лица, дополнен сведениями о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (ст. 5).
3.1.2. При регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, при ликвидации юридического лица, а также при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя помимо документов, которые было необходимо предоставлять ранее, введена обязанность предоставления документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений, указанных в подп.
1-8 п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ст. 14, 21, 22.3).
4. Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" № 94-ФЗ от 21.07.2005 г.:
4.1. Федеральный закон "О внесении изменений в ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" № 218-ФЗ от 24.07.2007 г.:
4.1.1. Указанный ФЗ установил, что государственные и муниципальные заказчики вправе включать в состав конкурсной, аукционной или котировочной комиссии преимущественно лиц, осуществивших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд (ст. 7).
4.1.2. С 01 января 2009 г. вступит в силу норма ФЗ "О внесении изменений…", в соответствии с которой в состав комиссии в обязательном порядке должно включаться не менее чем одно лицо, осуществившее профессиональную подготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов (ст. 7).
4.1.3. При проведении конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт в сфере литературы или искусства в состав конкурсной комиссии должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства в числе не менее чем 50 процентов общего числа членов комиссии (ст. 7).
4.1.4. Членами комиссий по размещению заказов не могут быть должностные лица федерального, региональных или местных органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов (ст. 7).
4.1.5. В соответствии с ФЗ "О госзаказе", государственный или муниципальный заказчик вправе привлечь на основе контракта постороннее юридическое лицо ("специализированную организацию") для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов - для разработки документации, размещения извещений, направления приглашений - и осуществления иных функций, связанных с обеспечением проведения торгов. Рассматриваемый ФЗ установил, что выбор специализированной организации может осуществляться не только путем проведения торгов (т. е. путем проведения конкурса или аукциона), но и путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги (ст. 6).
4.1.6. Рассматриваемый ФЗ включил в число документов, составляемых в процессе размещения государственных и муниципальных заказов, новый самостоятельный документ - протокол об отказе от заключения контракта (ст. 7). Этот протокол составляется в случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок. Ранее такой отказ фиксировался в других протоколах и оформлялся выписками из них. В протоколе должны содержаться, в частности, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты (ст. 9).
4.1.7. ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" № 218-ФЗ от 24.07.2007 г. установил, что в случае изменения регулируемых государством цен на товары, работы и услуги субъектов естественных монополий, цен и тарифов в области газоснабжения, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса заказчик при исполнении государственного или муниципального контракта, заключенного с организацией, принадлежащей к субъектам естественных монополий или перечисленным отраслям, обязан изменить цену контракта соответственно размеру изменения цен и тарифов на соответствующие товары и услуги (ст. 9).
4.1.8. Также появилась норма, согласно которой в период исполнения контракта являются твердыми и не могут изменяться цены запасных частей к технике и оборудованию или цены за единицу услуги или работы в случае, если эти цены, предложенные лицом, с которым заключен контракт, указывались в конкурсной документации или документации об аукционе при размещении заказа на выполнение работ по техническому обслуживанию или ремонту техники и оборудования или заказа на оказание услуг связи или юридических услуг. Оплата таких работ и услуг осуществляется по цене каждой запчасти или цене единицы услуги, исходя из количества поставленных запасных частей или объема фактически оказанных услуг, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в конкурсной документации или документации об аукционе (ст. 9).
4.1.9. Ранее в ФЗ "О госзаказе" было установлено, что к торгам на право заключить государственный или муниципальный контракт не допускаются лица, в отношении которых проводятся процедуры банкротства; с такими лицами также запрещено заключать государственный или муниципальный контракт в случае, если они оказались победителями конкурса, аукциона или победителями в проведении запроса котировок. ФЗ "О внесении изменений…" уточнил, что препятствием допуска к торгам или к заключению контракта являются не все стадии банкротства, а только принятие арбитражным судом решения о признании участников размещения заказа - юридических лиц или индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства (ст. 12).
4.1.10. Государственный или муниципальный контракт запрещено заключать с лицом, имеющим задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов, при условии, что претендент на заключение контракта ("участник размещения заказа") не обжалует наличие указанной задолженности. Ранее Законом о госзаказе запрет на привлечение к размещению заказа лиц, имеющих такую задолженность, был установлен только в отношении участников торгов, хотя государственный или муниципальный заказ может размещаться и другими способами (ст. 12).
4.1.11. .Уточнены положения, согласно которым выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а для иных физических лиц - копии документов, удостоверяющих личность, прилагаемые к заявкам на участие в конкурсе или аукционе, должны быть получены не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона (ст. 25).
4.1.12. Рассматриваемый ФЗ установил, что с 01 января 2008 г. при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд опубликование информации о размещении заказов в официальном печатном издании не производится (ст. 64).
4.1.13. С 01 января 2011 г. вступят в силу нормы, установившие, что извещения об открытом конкурсе и открытом аукционе, предварительном отборе поставщиков, среди которых путем запроса котировок размещаются заказы в целях оказания гуманитарной помощи, а также конкурсная документация и документация об аукционе не опубликовываются в официальном печатном издании; указанная информация помещается только в сети "Интернет" (ст. 15).
4.1.14. С 01 января 2010 г. вступают в силу нормы, установившие, что в сети "Интернет" информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов РФ или муниципальных нужд помещается на едином официальном сайте Российской Федерации, который должен быть определен Правительством РФ. Для обслуживания и обеспечения функционирования такого сайта может привлекаться на основе контракта соответствующая организация (ст. 16).
4.1.15. На официальном сайте, в отличие от ранее действовавшего порядка, должна помещаться также информация о жалобах участников размещения заказов, их содержании и принятых по ним решениях, а также о предписаниях, выданных органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов. До 01 января 2010 г. информация о жалобах и о предписаниях контрольного органа должна помещаться на действующем официальном сайте Российской Федерации, официальных сайтах субъектов РФ и муниципальных образований (ст. 16).
4.1.16. Для выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального заказа конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе в соответствии с критериями, которые установлены конкурсной документацией. Такими критериями могут быть, в частности, функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, качество работ, услуг и квалификация участников конкурса, расходы на техническое обслуживание товара, сроки поставки товара, выполнения работ или оказания услуг, объем предоставления гарантий их качества и т. п. (ст. 31.3).
4.1.17. ФЗ "О внесении изменений…" установил, что совокупная значимость всех установленных критериев принимается за 100 процентов. При этом значимость таких критериев, как функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, качество работ, услуг и квалификация участника конкурса, не может составлять более 20 процентов значимости всех критериев и более 45 процентов значимости в случае проведения конкурса на выполнение НИОКР, реставрации объектов культурного наследия, музейных предметов и коллекций, на оказание медицинских услуг, на выполнение и оказание некоторых других работ и услуг (ст. 28).
4.1.18. ФЗ "О госзаказе" дополнен главой, регулирующей порядок размещения государственного или муниципального заказа на создание произведений литературы и искусства. Такой заказ размещается путем проведения открытого конкурса. Кроме заказов на создание произведений литературы и искусства на открытом конкурсе размещаются также заказы на право заключить государственный или муниципальный контракт на исполнение произведений (музыкальных, хореографических и т. п.), на финансирование проката или показа национального фильма (ст. 31.1).
4.1.19. В ФЗ "О госзаказе" включена норма, запрещающая включать в документацию об аукционе (в части требований к качеству и техническим характеристикам товара, работ или услуг) указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Документация об аукционе может содержать указание только на товарные знаки, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которые применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком (ст. 34).
4.1.20. Ранее ФЗ "О госзаказе" было установлено, что с участником размещения заказа, признанным единственным участником аукциона, государственный или муниципальный контракт заключается по начальной (максимальной) цене контракта (или выделенного из контракта лота), указанной в извещении о проведении аукциона. ФЗ "О внесении изменений…" уточнил эту норму, установив, что контракт может заключаться по цене, согласованной с единственным участником аукциона, но не превышающей начальную (максимальную) цену контракта или лота (ст. 35).
4.1.21. В ФЗ "О госзаказе" включены нормы, подробно регламентирующие процедуру проведения аукциона (ст. 37).
4.1.22. С 01 января 2010 г. вступит в силу норма ФЗ "О внесении изменений…", устанавливающая новый порядок проведения открытого аукциона в электронной форме, а с 01 января 2011 г. - норма, отменяющая ограничение цены государственного или муниципального заказа, размещение которого может осуществляться на аукционе, проводимом в электронной форме, максимальной суммой в один миллион рублей. Новый порядок проведения аукциона в электронной форме предусматривает, в частности, предварительный отбор "операторов электронных площадок" (т. е. операторов сайтов, на которых проводятся аукционы), предварительную аккредитацию участников размещения заказа, размер снижения в процессе аукциона начальной цены контракта ("шаг аукциона"), временной интервал приема предложений о цене контракта, а также возможность заключения контракта с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта, в случае, если победитель аукциона будет признан уклонившимся от заключения контракта (ст. 41).
4.1.23. Государственный или муниципальный заказ может размещаться путем проведения запроса котировок, т. е. путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и определения в качестве победителя лица, предложившего наиболее низкую цену контракта. Из перечня условий, при которых заказ может размещаться путем запроса котировок, исключены случаи признания несостоявшимся аукциона при цене контракта, не превышающей 500 тыс. рублей. Предыдущей редакцией Закона о госзаказе было предусмотрено, что в случае признания аукциона несостоявшимся соответствующий государственный или муниципальный заказ, при указанной цене контракта, мог размещаться путем проведения запроса котировок (ст. 42).
4.1.24. В то же время рассматриваемый ФЗ установил, что путем проведения запроса котировок, независимо от цены контракта, может размещаться заказ на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой и неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения. Заказчик вправе разместить такой заказ путем проведения запроса котировок в случае вынесения судом определения об обеспечении иска о расторжении государственного или муниципального контракта на поставку указанных товаров, а также в случае, если органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, выдано предписание об отмене результатов торгов и принято решение о возможности размещения заказа на поставку указанных товаров путем проведения запроса котировок (ст. 42).
5. Постановление Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" № 487 от 27.07.2007 г.:
5.1. Правила ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 438, дополнены нормой, согласно которой конкретизирован порядок одновременного внесения в ЕГРЮЛ записи о создании акционерного общества путем реорганизации в форме разделения или выделения и прекращения его деятельности в связи с присоединением к другому акционерному обществу. Законодательно определен список документов, предоставляемых на государственную регистрацию указанных изменений в ЕГРЮЛ.
5.2. Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" дополнено формой № Р12002 - "Заявление о государственной регистрации акционерного общества, создаваемого путем реорганизации в форме разделения или выделения, с одновременным внесением записи о прекращении его деятельности в связи с присоединением к другому акционерному обществу".
5.3. В Правила взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 г. № 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", внесены изменения, конкретизирующие процедуры по внесению изменений в ЕГРЮЛ в связи с реорганизацией акционерных обществ в форме разделения или выделения, осуществляемой одновременно с присоединением к другому акционерному обществу.
6. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 09.08.2007 г. № 07-87/пз-н "О внесении изменений в Порядок лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, утвержденный приказом ФСФР от 06.03.2007 г. № 07-21/пз-н":
6.1. Для получения лицензии на профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг соискатель вправе подать документы в одну из саморегулируемых организаций для получения ходатайства такой организации о выдаче лицензии.
6.2. При наличии такого ходатайства лицензирующий орган рассматривает представленные документы и принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их представления (без ходатайства - в течении 30 рабочих дней). При наличии лицензии сроком действия три года лицензирующий орган рассматривает представленные документы с ходатайством саморегулируемой организации в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их представления (без ходатайства - в течении 15 дней).
7. Приказ Федеральной регистрационной службы РФ "Об утверждении методических рекомендаций по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций в связи с их ликвидацией" № 142 от 05.07.2007 г.:
Принят акт, разъясняющий порядок, этапы и иные спорные моменты, связанные с ликвидацией некоммерческих организаций.
1.1. Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты РФ в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом РФ" от 26.06.2007 г. № 118-ФЗ:
1.1.1. Отменена возможность предоставления права на распоряжение земельным участком владельцу земельного участка, не являющегося собственником, на основании договора (ст. 264 ГК).
1.1.2. Передача земельного участка, находящегося в пожизненном наследуемом владении, в аренду или в безвозмездное срочное пользование запрещается. Распоряжение таким земельным участком допускается только в случае перехода права на земельный участок по наследству (ст. 267 ГК).
1.1.3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, может предоставляться только государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления, а не любым юридическим лицам, как это было установлено ГК ранее (ст. 268 ГК).
1.1.4. При переходе права собственности на здание или сооружение к приобретателю здания переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования. Иной порядок перехода права собственности на занятый зданием земельный участок может быть предусмотрен только в законе, а не в договоре, как это было ранее (ст. 273 ГК).
1.1.5. Исключена норма, допускавшая выкуп для государственных или муниципальных нужд части земельного участка только с согласия собственника (ст. 279 ГК).
1.1.6. С двух до трех лет продлен срок исковой давности по делам об оспаривании решений об изъятии у собственника его земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 282 ГК).
1.1.7. Из ряда статей ГК исключено понятие "часть земельного участка" и таким образом установлено, что объектом прав является весь земельный участок, а не его часть. Так, в частности, установлено, что ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение (ст. 340 ГК). Аналогичное изменение внесено в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" № 102-ФЗ от 16.07.1998 г..
2. Федеральный закон "Об акционерных обществах" № 208-ФЗ от 26.12.1995 г.:
2.1. Федеральный закон "О внесении изменений в ФЗ "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты РФ" № 220-ФЗ от 24.07.2007 г.:
2.1.1. Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, должен быть составлен за 85 дней до даты проведения общего собрания акционеров, при том, что ранее этот срок составлял 65 дней (ст. 51).
2.1.2. Абз. 2 п. 1 ст. 55 Федерального закона "Об акционерных обществах" дополнен предложением следующего содержания: "В случае, если функции совета директоров (наблюдательного совета) общества осуществляет общее собрание акционеров, созыв внеочередного общего собрания акционеров по требованию указанных лиц осуществляется лицом или органом общества, к компетенции которых уставом общества отнесено решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня".
2.1.3. Внеочередное общее собрание акционеров для избрания членов совета директоров (наблюдательного совета) должно быть проведено в течение 90 дней с момента принятия решения о его проведении советом директоров (наблюдательным советом) общества, если более ранний срок не предусмотрен уставом общества, при том, что ранее этот срок составлял 70 дней (ст. 55).
2.1.4. При направлении добровольного предложения о приобретении более 30 процентов акций открытого общества должна обеспечиваться единая цена приобретения ценных бумаг этого вида, категории (типа) для всех их владельцев. Указание в добровольном предложении о возможности выбора формы оплаты приобретаемых ценных бумаг (деньгами или другими ценными бумагами) владельцами приобретаемых ценных бумаг, стало факультативным (ст. 84.1).
2.1.5. В обязательном предложении теперь не обязательно указывать порядок передачи ценных бумаг (ст. 84.2).
2.1.6. В случае, если функции совета директоров (наблюдательного совета) общества осуществляет общее собрание акционеров, рекомендации в отношении полученного добровольного или обязательного предложения могут быть приняты внеочередным общим собранием акционеров (ст. 84.3).
2.1.7. В случае, если функции совета директоров (наблюдательного совета) общества осуществляет общее собрание акционеров, открытое общество обязано направить полученное добровольное или обязательное предложение владельцам ценных бумаг, которым оно адресовано, в течение пяти дней с даты его получения (ст. 84.3).
3. Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" № 129-ФЗ от 08.08.2007 г.:
3.1. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам, связанным с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования" № 140-ФЗ от 19.07.2007 г.:
3.1.1. Список документов, содержащихся в регистрационном деле юридического лица, дополнен сведениями о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (ст. 5).
3.1.2. При регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, при ликвидации юридического лица, а также при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя помимо документов, которые было необходимо предоставлять ранее, введена обязанность предоставления документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений, указанных в подп.
1-8 п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ст. 14, 21, 22.3).
4. Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" № 94-ФЗ от 21.07.2005 г.:
4.1. Федеральный закон "О внесении изменений в ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" № 218-ФЗ от 24.07.2007 г.:
4.1.1. Указанный ФЗ установил, что государственные и муниципальные заказчики вправе включать в состав конкурсной, аукционной или котировочной комиссии преимущественно лиц, осуществивших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд (ст. 7).
4.1.2. С 01 января 2009 г. вступит в силу норма ФЗ "О внесении изменений…", в соответствии с которой в состав комиссии в обязательном порядке должно включаться не менее чем одно лицо, осуществившее профессиональную подготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов (ст. 7).
4.1.3. При проведении конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт в сфере литературы или искусства в состав конкурсной комиссии должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства в числе не менее чем 50 процентов общего числа членов комиссии (ст. 7).
4.1.4. Членами комиссий по размещению заказов не могут быть должностные лица федерального, региональных или местных органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов (ст. 7).
4.1.5. В соответствии с ФЗ "О госзаказе", государственный или муниципальный заказчик вправе привлечь на основе контракта постороннее юридическое лицо ("специализированную организацию") для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов - для разработки документации, размещения извещений, направления приглашений - и осуществления иных функций, связанных с обеспечением проведения торгов. Рассматриваемый ФЗ установил, что выбор специализированной организации может осуществляться не только путем проведения торгов (т. е. путем проведения конкурса или аукциона), но и путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги (ст. 6).
4.1.6. Рассматриваемый ФЗ включил в число документов, составляемых в процессе размещения государственных и муниципальных заказов, новый самостоятельный документ - протокол об отказе от заключения контракта (ст. 7). Этот протокол составляется в случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок. Ранее такой отказ фиксировался в других протоколах и оформлялся выписками из них. В протоколе должны содержаться, в частности, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты (ст. 9).
4.1.7. ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" № 218-ФЗ от 24.07.2007 г. установил, что в случае изменения регулируемых государством цен на товары, работы и услуги субъектов естественных монополий, цен и тарифов в области газоснабжения, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса заказчик при исполнении государственного или муниципального контракта, заключенного с организацией, принадлежащей к субъектам естественных монополий или перечисленным отраслям, обязан изменить цену контракта соответственно размеру изменения цен и тарифов на соответствующие товары и услуги (ст. 9).
4.1.8. Также появилась норма, согласно которой в период исполнения контракта являются твердыми и не могут изменяться цены запасных частей к технике и оборудованию или цены за единицу услуги или работы в случае, если эти цены, предложенные лицом, с которым заключен контракт, указывались в конкурсной документации или документации об аукционе при размещении заказа на выполнение работ по техническому обслуживанию или ремонту техники и оборудования или заказа на оказание услуг связи или юридических услуг. Оплата таких работ и услуг осуществляется по цене каждой запчасти или цене единицы услуги, исходя из количества поставленных запасных частей или объема фактически оказанных услуг, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в конкурсной документации или документации об аукционе (ст. 9).
4.1.9. Ранее в ФЗ "О госзаказе" было установлено, что к торгам на право заключить государственный или муниципальный контракт не допускаются лица, в отношении которых проводятся процедуры банкротства; с такими лицами также запрещено заключать государственный или муниципальный контракт в случае, если они оказались победителями конкурса, аукциона или победителями в проведении запроса котировок. ФЗ "О внесении изменений…" уточнил, что препятствием допуска к торгам или к заключению контракта являются не все стадии банкротства, а только принятие арбитражным судом решения о признании участников размещения заказа - юридических лиц или индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства (ст. 12).
4.1.10. Государственный или муниципальный контракт запрещено заключать с лицом, имеющим задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов, при условии, что претендент на заключение контракта ("участник размещения заказа") не обжалует наличие указанной задолженности. Ранее Законом о госзаказе запрет на привлечение к размещению заказа лиц, имеющих такую задолженность, был установлен только в отношении участников торгов, хотя государственный или муниципальный заказ может размещаться и другими способами (ст. 12).
4.1.11. .Уточнены положения, согласно которым выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а для иных физических лиц - копии документов, удостоверяющих личность, прилагаемые к заявкам на участие в конкурсе или аукционе, должны быть получены не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона (ст. 25).
4.1.12. Рассматриваемый ФЗ установил, что с 01 января 2008 г. при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд опубликование информации о размещении заказов в официальном печатном издании не производится (ст. 64).
4.1.13. С 01 января 2011 г. вступят в силу нормы, установившие, что извещения об открытом конкурсе и открытом аукционе, предварительном отборе поставщиков, среди которых путем запроса котировок размещаются заказы в целях оказания гуманитарной помощи, а также конкурсная документация и документация об аукционе не опубликовываются в официальном печатном издании; указанная информация помещается только в сети "Интернет" (ст. 15).
4.1.14. С 01 января 2010 г. вступают в силу нормы, установившие, что в сети "Интернет" информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов РФ или муниципальных нужд помещается на едином официальном сайте Российской Федерации, который должен быть определен Правительством РФ. Для обслуживания и обеспечения функционирования такого сайта может привлекаться на основе контракта соответствующая организация (ст. 16).
4.1.15. На официальном сайте, в отличие от ранее действовавшего порядка, должна помещаться также информация о жалобах участников размещения заказов, их содержании и принятых по ним решениях, а также о предписаниях, выданных органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов. До 01 января 2010 г. информация о жалобах и о предписаниях контрольного органа должна помещаться на действующем официальном сайте Российской Федерации, официальных сайтах субъектов РФ и муниципальных образований (ст. 16).
4.1.16. Для выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального заказа конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе в соответствии с критериями, которые установлены конкурсной документацией. Такими критериями могут быть, в частности, функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, качество работ, услуг и квалификация участников конкурса, расходы на техническое обслуживание товара, сроки поставки товара, выполнения работ или оказания услуг, объем предоставления гарантий их качества и т. п. (ст. 31.3).
4.1.17. ФЗ "О внесении изменений…" установил, что совокупная значимость всех установленных критериев принимается за 100 процентов. При этом значимость таких критериев, как функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, качество работ, услуг и квалификация участника конкурса, не может составлять более 20 процентов значимости всех критериев и более 45 процентов значимости в случае проведения конкурса на выполнение НИОКР, реставрации объектов культурного наследия, музейных предметов и коллекций, на оказание медицинских услуг, на выполнение и оказание некоторых других работ и услуг (ст. 28).
4.1.18. ФЗ "О госзаказе" дополнен главой, регулирующей порядок размещения государственного или муниципального заказа на создание произведений литературы и искусства. Такой заказ размещается путем проведения открытого конкурса. Кроме заказов на создание произведений литературы и искусства на открытом конкурсе размещаются также заказы на право заключить государственный или муниципальный контракт на исполнение произведений (музыкальных, хореографических и т. п.), на финансирование проката или показа национального фильма (ст. 31.1).
4.1.19. В ФЗ "О госзаказе" включена норма, запрещающая включать в документацию об аукционе (в части требований к качеству и техническим характеристикам товара, работ или услуг) указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Документация об аукционе может содержать указание только на товарные знаки, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которые применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком (ст. 34).
4.1.20. Ранее ФЗ "О госзаказе" было установлено, что с участником размещения заказа, признанным единственным участником аукциона, государственный или муниципальный контракт заключается по начальной (максимальной) цене контракта (или выделенного из контракта лота), указанной в извещении о проведении аукциона. ФЗ "О внесении изменений…" уточнил эту норму, установив, что контракт может заключаться по цене, согласованной с единственным участником аукциона, но не превышающей начальную (максимальную) цену контракта или лота (ст. 35).
4.1.21. В ФЗ "О госзаказе" включены нормы, подробно регламентирующие процедуру проведения аукциона (ст. 37).
4.1.22. С 01 января 2010 г. вступит в силу норма ФЗ "О внесении изменений…", устанавливающая новый порядок проведения открытого аукциона в электронной форме, а с 01 января 2011 г. - норма, отменяющая ограничение цены государственного или муниципального заказа, размещение которого может осуществляться на аукционе, проводимом в электронной форме, максимальной суммой в один миллион рублей. Новый порядок проведения аукциона в электронной форме предусматривает, в частности, предварительный отбор "операторов электронных площадок" (т. е. операторов сайтов, на которых проводятся аукционы), предварительную аккредитацию участников размещения заказа, размер снижения в процессе аукциона начальной цены контракта ("шаг аукциона"), временной интервал приема предложений о цене контракта, а также возможность заключения контракта с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта, в случае, если победитель аукциона будет признан уклонившимся от заключения контракта (ст. 41).
4.1.23. Государственный или муниципальный заказ может размещаться путем проведения запроса котировок, т. е. путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и определения в качестве победителя лица, предложившего наиболее низкую цену контракта. Из перечня условий, при которых заказ может размещаться путем запроса котировок, исключены случаи признания несостоявшимся аукциона при цене контракта, не превышающей 500 тыс. рублей. Предыдущей редакцией Закона о госзаказе было предусмотрено, что в случае признания аукциона несостоявшимся соответствующий государственный или муниципальный заказ, при указанной цене контракта, мог размещаться путем проведения запроса котировок (ст. 42).
4.1.24. В то же время рассматриваемый ФЗ установил, что путем проведения запроса котировок, независимо от цены контракта, может размещаться заказ на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой и неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения. Заказчик вправе разместить такой заказ путем проведения запроса котировок в случае вынесения судом определения об обеспечении иска о расторжении государственного или муниципального контракта на поставку указанных товаров, а также в случае, если органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, выдано предписание об отмене результатов торгов и принято решение о возможности размещения заказа на поставку указанных товаров путем проведения запроса котировок (ст. 42).
5. Постановление Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" № 487 от 27.07.2007 г.:
5.1. Правила ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 438, дополнены нормой, согласно которой конкретизирован порядок одновременного внесения в ЕГРЮЛ записи о создании акционерного общества путем реорганизации в форме разделения или выделения и прекращения его деятельности в связи с присоединением к другому акционерному обществу. Законодательно определен список документов, предоставляемых на государственную регистрацию указанных изменений в ЕГРЮЛ.
5.2. Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" дополнено формой № Р12002 - "Заявление о государственной регистрации акционерного общества, создаваемого путем реорганизации в форме разделения или выделения, с одновременным внесением записи о прекращении его деятельности в связи с присоединением к другому акционерному обществу".
5.3. В Правила взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 г. № 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", внесены изменения, конкретизирующие процедуры по внесению изменений в ЕГРЮЛ в связи с реорганизацией акционерных обществ в форме разделения или выделения, осуществляемой одновременно с присоединением к другому акционерному обществу.
6. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 09.08.2007 г. № 07-87/пз-н "О внесении изменений в Порядок лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, утвержденный приказом ФСФР от 06.03.2007 г. № 07-21/пз-н":
6.1. Для получения лицензии на профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг соискатель вправе подать документы в одну из саморегулируемых организаций для получения ходатайства такой организации о выдаче лицензии.
6.2. При наличии такого ходатайства лицензирующий орган рассматривает представленные документы и принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их представления (без ходатайства - в течении 30 рабочих дней). При наличии лицензии сроком действия три года лицензирующий орган рассматривает представленные документы с ходатайством саморегулируемой организации в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их представления (без ходатайства - в течении 15 дней).
7. Приказ Федеральной регистрационной службы РФ "Об утверждении методических рекомендаций по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций в связи с их ликвидацией" № 142 от 05.07.2007 г.:
Принят акт, разъясняющий порядок, этапы и иные спорные моменты, связанные с ликвидацией некоммерческих организаций.