Изменения в законодательстве о недвижимости Российсой Федерации за 2006-2007ГГ
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ
В 2006г. был внесен ряд изменений в земельное законодательство РФ.
1. ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" от 30.06.2006г. был упрощен порядок оформления прав граждан на земельные участок, дома, дачи, гаражи, государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, для строительства (реконструкции) которого не требуется выдача разрешения - гос.регистрация производится на основании декларации о таком объекте недвижимого имущества (ст.18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним")
2. ФЗ РФ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" внес изменения в ФЗ "О государственном земельном кадастре": абз.5 ст.1 утратил силу, ст.19 была дополнена п.6.1, устанавливающей, что в случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.
Таким образом, в случае противоречия информации, содержащейся в правоустанавливающих документах и в документах о межевании, приоритетом будет обладать информация, содержащаяся в документах о межевании государственного земельного кадастра.
3. Изменен порядок предоставления сведений государственного земельного кадастра: теперь сведения государственного земельного кадастра предоставляется не только в отношении определенных земельных участков, но и земельных участков, государственный земельный кадастр которых был проведен в установленном порядке до вступления в силу ФЗ РФ "О государственном земельном кадастре" (02.01.2001г.).
Также был урегулирован срок предоставления вышеуказанных сведений - он не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении указанных сведений.
4. ФЗ РФ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" были внесены изменения в ФЗ РФ "О введение в действие в Земельный кодекс РФ" :указанный закон был дополнен п.2.1, который исключает обязанность переоформить в собственность или аренду земельные участки, предоставленные садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, организациям.
Был добавлен п.9.1 ст.7 , предоставляющий право гражданам, которым предоставлены земельные участки для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ, зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
Пункт 9.1 ст.7 также предусматривает, что в случае, если право, на основании которого гражданин владеет земельным участком не установлено, то такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности.
Также, согласно ст.11 ФЗ РФ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" были внесены изменения в ФЗ РФ "О введение в действие в Земельный кодекс РФ" предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, могут устанавливаться субъектами РФ на период до 1 января 2010г.
5. С 1 января 2007г. расходы на приобретение земельных участков могут учитываться при формировании налоговой базы по налогу на прибыль.
Налоговый кодекс РФ дополнен новой статьей 264.1, предусматривающей порядок признания для целей налогообложения налогом на прибыль организаций расходов на приобретение права на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых находятся здания, строения, сооружения или которые приобретаются для целей капитального строительства объектов основных средств, а также порядок определения прибыли (убытка) в случае дальнейшей реализации таких земельных участков. При этом установлено, что данные положения будет распространяться на налогоплательщиков, которые заключили договоры на приобретение земельных участков в период с 1 января 2007г. по 31 декабря 2011 года (Федеральный закон от 30.12.2006г. №268-ФЗ).
6. Установлен размер государственной пошлины, уплачиваемой физическими лицами за регистрацию права собственности на дачный земельный участок и (или) объекты недвижимого имущества, созданные на нем.
В связи с упрощением порядка оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества, Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ введена в главу 25.3 Налогового кодекса РФ новая норма, предусматривающая взимание государственной пошлины за регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества в размере 100 рублей (пп. 20.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
Суть принятого 30.06.2006г. вышеуказанного закона состоит в снижении госпошлины и упрощении процедуры государственной регистрации рпав на недвижимость и сделок с ним.
Государственная пошлина, взимаемая за государственную регистрацию прав граждан на объекты недвижимости, а также возведенные индивидуальные жилые дома, снизилась с 500 рублей до 100 рублей.
7. Уточнен порядок представления налоговой отчетности по земельному налогу индивидуальными предпринимателями.
Федеральным законом от 03.11.2006 N 178-ФЗ внесено уточнение в статью 398 НК РФ, согласно которому индивидуальные предприниматели обязаны представлять декларацию, а также расчеты авансовых платежей по земельному налогу только в отношении земельных участков, используемых ими в предпринимательской деятельности. Необходимо отметить, что в отношении земельных участков, принадлежащих физическим лицам и не используемым в предпринимательской деятельности, налог уплачивается на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
8. С 1 января 2007г. была снижена ставка земельного налога для участков, предоставленных для ведения дачного хозяйства.
Ставка земельного налога в отношении предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства земельных участков снижена с 1, 5 процентов до 0,3 процентов (Федеральный закон от 30.12.2006г. №268-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую НК РФ и в отдельные законодательные акты РФ"
9. Административный регламент предоставления Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра вводится поэтапно.
С 1 января 2007 года указанная государственная услуга предоставляется на территориях Кемеровской, Самарской и Тверской областей.
Заявление о предоставлении сведений государственного земельного кадастра по утвержденной форме с приложением необходимых документов подается в соответствующий территориальный отдел Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации, а в соответствующих случаях - в само Управление либо центральный аппарат Роснедвижимости. Заявление подается лично либо почтовым отправлением (Приказ Минэкономразвития РФ от 13.07.2006 N 186; зарегистрирован в Минюсте РФ 13.09.2006 N 8234).
10. С 1 января 2007г. действует новый порядок заключения договора аренды земельного участка на территории национального парка, определен его предмет и существенные условия.
Договор аренды может быть заключен только в отношении земельного участка, находящегося в границах функциональных зон по установленному перечню. Договор заключается заинтересованным лицом с территориальным органом Росимущества, который обязан подготовить проект договора. Существенные условия договора подлежат согласованию с Росприроднадзором. При этом проведение ранее необходимого конкурса или аукциона на заключение договора аренды не предусмотрено (Постановление Правительства РФ от 26.01.2007 N 47).
ИЗМЕНЕНИЯ В ЛЕСНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Согласно ФЗ РФ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам использования земель лесного фонда" от 27.07.2006г. №154-ФЗ в Лесной кодекс РФ были внесены следующие изменения.
1. Участки лесного фонда могут быть переданы на правах аренды лесопользователю не только для осуществления одного или нескольких видов лесопользования, как это было до вступления вышеуказанного закона в силу, но и для целей не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.
2. Была дополнена ст.42 ЛК РФ, а именно - срок, на который выдается лесорубочный билет - при предоставлении участков лесного фонда в пользование в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, в случае, если проведение работ в указанных целях связано с рубками (расчисткой лесных площадей и другими рубками), лесорубочный билет выдается на срок, необходимый для проведения этих рубок. Раньше лесорубочный билет выдавался на 1 год (при краткосрочном пользовании лесным фондом).
3. Статья 63 ЛК РФ (порядок перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства) была дополнена частью седьмой: решение о переводе земель в нелесные земли является основанием для принятия решения о предоставлении участка лесного фонда в аренду в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства (раньше для этого требовалось получение отдельного разрешения).
4. Был изменен порядок использования участков лесного фонда в целях проведения работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования - использование указанных участков лесного фонда осуществляется на основании договора аренды (п.1 ст.66 ЛК РФ).Раньше требование о заключении договора аренды отсутствовало.
5. Была дополнена ст.80.1 ЛК РФ "виды использования участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства" - установлены виды использования земельных участков в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства. Данный перечень является закрытым.
Статья 80.1 ЛК РФ установила, что для проведения работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ, не требуется предоставления в аренду участков лесного фонда.
ФЗ РФ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам использования земель лесного фонда" от 27.07.2006г. внес изменения в ЗК РФ в отношении требования о возмещении потерь лесного хозяйства - теперь требование о возмещении потерь лесного хозяйства распространяется не только на перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или ) при изъятии земель лесного фонда, но и на случаи, когда осуществляется перевод лесных земель лесного фонда в земли иных категорий (п.6 ст.38 ЗК РФ).
ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ
Постановлением Правительства РФ от 11.04.2006г. №206 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в связи с совершенствованием государственной кадастровой оценки земель" внесены изменения в Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000г. №316.
На Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости возложены функции по проведению государственной кадастровой оценки земель. Ранее эти функции осуществлял Государственный комитет РФ по земельной политике.
В Постановлении предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года. Ранее данный срок не был определен.
При этом Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости лишается права утверждать результаты проведенной кадастровой оценки. Теперь данную функцию осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ по предоставлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости
Кадастровая стоимость земель определяется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (п.13 Правил проведение государственной кадастровой оценки земель).
С 1 января 2006г. изменился порядок исчисления земельного налога - теперь он исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. До внесений изменений в Налоговый кодекс РФ налог на землю взимался по постоянно индексируемым ставкам в рублях на единицу площади, установленным в 1991 году
ИЗМЕНЕНИЯ В ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ
В жилищное законодательство РФ были внесены существенные изменения.
1. Федеральным законом РФ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" от 31.12.2005г. №199-ФЗ (вступил в силу 01.01.2006г)., были внесены изменения в ст.14 Жилищного кодекса РФ, регламентирующую полномочия органов местного самоуправления.
Данным Законом к компетенции органов местного самоуправления отнесено определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.
Также вышеуказанным Законом внесены изменения в порядок определения размера платы за коммунальные услуги.
До введения в действия указанного выше Закона размер платы за коммунальные услуги определялся по установленным тарифам.
На сегодняшний момент размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Данное нововведения позволяет гражданам оплачивать коммунальные услуги не по фиксированным тарифам, установленным органами местного самоуправления, а по фактическому объему потребления коммунальных услуг, что является более выгодным для населения (особенно в период отпусков, когда пользование коммунальными услугами заметно сокращается).
2. Федеральным законом РФ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" №93-ФЗ от 30.06.2006г .были внесены изменения в Федеральный Закон РФ "О введение в действие Жилищного кодекса РФ" №189-ФЗ (далее - ФЗ "О введение в действие ЖК РФ). 30.06.2006 были внесены изменения в отношении срока действия ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Согласно ФЗ РФ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" утрачивает силу с 01.03.2010г.(до введения в действия данного закона ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" утрачивал силу 01.01.2007г..
Таким образом, помимо изменений внесенных ФЗ РФ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" в ФЗ "О введение в действие ЖК РФ" "автоматически" были внесены изменения в сроки приватизации жилищного фонда.
С вступлением в силу настоящего закона право приватизировать жилое помещение продлевается до 1 марта 2010 года.
Помимо указанных изменения в отношении приватизации с вступлением в силу ФЗ РФ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" с 1 сентября 2006г. утратила силу ст.14, обязывающая жилищные или жилищно-строительные кооперативы, в котором все его члены полностью внесли паевые взносы за предоставленные этим кооперативом жилые помещения, преобразоваться до 1 января 2007г. в товарищество собственников жилья или ликвидироваться.
Также, ФЗ РФ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" заменил термин "малоимущих граждан" на "граждан".
Теперь право на расприватизацию жилых помещений предоставлено не только малоимущим, но и гражданам, приватизировавшим жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, до 1 марта 2010.
3. Утратил силу Закон г.Москвы от 09.09.1998г.№21-73 "О гарантиях города Москвы лицам, освобождающим жилые помещения" в связи с вступлением нового Закона г.Москвы от 31.06.2006г. №21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве".
По сравнению с предыдущим Законом, новый Закон ввел новые нормы относительно сроков уведомления граждан о сносе жилого помещения - теперь основанием для освобождения жилых домов является правовой акт Правительства Москвы. На основании данного акта граждане, проживающие в жилом помещении, подлежащим сносу, уведомляются уполномоченным органом исполнительной власти о принятом правовом акте письменно в течение двух недель после даты принятия правового акта.
4. Федеральным законом от 27.07.2006г. №144-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части создания благоприятных условий налогообложения для налогоплательщиков осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также внесения других изменений, направленных на повышение эффективности налоговой системы" внесены изменения в ст.220 НК РФ, а именно - изменены положения НК РФ, устанавливающие право налогоплательщика на получение имущественных налоговых вычетов при определение налоговой базы по НДФЛ.
В частности, изменен перечень недвижимого имущества, при продаже которого налогоплательщики имеют право на получение имущественного налогового вычета в сумме, не превышающей в налоговом периоде 1 000 000 рублей. В этот перечень помимо находящихся в собственности менее трех лет жилых помещений - домов, квартир, и долей в них, внесены также комнаты и доли в них. Установлено, что в случае если комната (или доля в ней) находилась в собственности налогоплательщика более трех лет, то налоговый вычет будет предоставляться в полной сумме, полученной от ее продажи.
5. С 1 января 2007г. органы местного самоуправления должны начать проведение открытых конкурсов по выбору управляющих организаций для многоквартирных домов, собственники помещений в которых не выбрали способ управления домом самостоятельно.
Конкурсы должны быть проведены до 1 мая 2008 года; субъекты РФ вправе установить более короткие сроки проведения конкурсов. При этом собственники помещений в многоквартирном доме не лишены права самостоятельно выбрать способ управления домом.
Максимальный срок договора, заключаемого собственниками помещений в многоквартирном доме с управляющей организацией, отобранной органом местного самоуправления по результатам открытого конкурса, составляет три года (а не пять лет, как в случаях самостоятельного выбора способа управления домом собственниками помещений в доме). Собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного органами местного самоуправления, по истечении каждого последующего года со дня заключения договора, если ими принято самостоятельное решение о выборе или об изменении способа управления домом; они также могут отказаться от исполнения договора, если управляющая организация не выполняет его условий (Федеральные законы от 29.12.2004 N 189-ФЗ и от 29.12.2006 N 251-ФЗ).
6. С 1 января 2007г. предельные индексы возможного изменения размера платы за жилое помещение и размера платы за коммунальные услуги должны устанавливаться в соответствии с уточненным порядком.
Уточнено, в частности, что устанавливаемые по субъектам РФ или муниципальным образованиям на очередной финансовый год и выраженные в процентах индексы должны определять минимальное и (или) максимальное возможное изменение размера платы за жилое помещение и размера платы за коммунальные услуги. Установление только предельных минимальных индексов не допускается.
Предельные индексы устанавливаются только при неизменном наборе и объеме потребляемых услуг. При применении предельных индексов не подлежит учету разница в размере платежей, возникающая вследствие изменения объема предоставления гражданам льгот и субсидий в соответствии с законодательством.
Решение органа исполнительной власти субъекта РФ об установлении им предельных индексов по муниципальным образованиям, устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального предельного индекса, установленного для субъекта РФ, подлежит предварительному согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов), в порядке и по основаниям, установленным этим федеральным органом.
Указанный федеральный орган осуществляет государственный контроль за установлением предельных индексов органами исполнительной власти субъектов РФ, а контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, в порядке, определяемом Правительством РФ (Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ).
7. Президенту РФ предоставлено право устанавливать категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях и определять порядок предоставления жилых помещений этим гражданам.
Указами Президента РФ, наряду с федеральными законами, могут устанавливаться: категории граждан, которым по договору социального найма предоставляются жилые помещения из жилищного фонда Российской Федерации, а также из муниципального жилищного фонда, в случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями; минимальный размер площади предоставляемого жилого помещения; минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; порядок предоставления жилых помещений (Федеральный закон от 29.12.2006 N 250-ФЗ).
ИЗМЕНЕНИЯ В СТРОИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ
1. 29.12.2006г. Федеральным законом №252-ФЗ "О признании утративших силу отдельных законодательных актов РФ" установлено, что с 1 июля 2007г. отменяется лицензирование на деятельность, связанную со строительством зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.
До настоящего времени наличие лицензии на строительство было необходимо.
2. Федеральным законом от 27.07.2006г. №144-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части создания благоприятных условий налогообложения для налогоплательщиков осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также внесения других изменений, направленных на повышение эффективности налоговой системы" были внесены изменения в ст.220 НК РФ, в частности - ситуаций, связанных, связанных со строительством (приобретением) жилых помещений.
В состав имущественного налогового вычета теперь включаются суммы, израсходованные налогоплательщиком на новое строительство либо приобретение комнат или долей в них. Как и прежде, общий размер данного налогового вычета не сможет превышать 1 000 000 рублей без учета сумм, направленных на погашение процентов по целевым займам (кредитам), полученным от кредитных и иных организаций РФ.
До принятия вышеуказанного закона имущественный налоговый вычет распространялись только на дома, квартиры и доли в них. Комнаты и доли в них в данном перечне отсутствовали.
Поскольку оп общему правилу налоговые вычеты предоставляются по итогам налогового периода, указанные изменения найдут свое отражение в декларации по НДФЛ, представляемой налогоплательщиками по итогам 2007г.
3. Внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ
С 1 января 2007 года вступают в силу новые статьи Градостроительного кодекса РФ, регулирующие "развитие застроенных территорий" (комплексную перестройку квартала или микрорайона). Решение о развитии застроенной территории может быть принято органом местного самоуправления по его инициативе или инициативе органа государственной власти субъекта РФ, физических или юридических лиц, если на такой территории расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу. Договор о развитии застроенной территории заключается с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор.
С 1 января 2007 года вступают в силу и другие изменения, внесенные в Градостроительный кодекс РФ и ряд иных законодательных актов.
Так, в частности, органам государственной власти субъектов РФ переданы полномочия Российской Федерации по организации и проведению государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (так же, как ранее - по организации и проведению государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и государственной экспертизы проектной документации). Установлен подробный перечень объектов, в отношении которых государственную экспертизу вправе проводить только федеральные органы.
В Жилищный кодекс РФ внесена норма, в соответствии с которой в случае разрушения, в том числе случайной гибели, или сноса многоквартирного дома собственники помещений в этом доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался дом, и на иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.
Значительно увеличены размеры административных штрафов за нарушения в области строительства - так, например, штраф за строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, производимые без разрешения на строительство, налагаемый на юридических лиц, составляет от 5000 до 10000 минимальных размеров оплаты труда (ранее - от 50 до 100 МРОТ) (Федеральный закон от 18.12.2006 N 232-ФЗ).
4. С 1 января 2007г. контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов будут осуществлять уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых осуществляется строительство
Уполномоченный орган вправе устанавливать совместно с федеральным органом исполнительной власти правила бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности застройщиков, издавать правовые акты, необходимые для осуществления государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. До введения этого порядка на основании Постановления Правительства РФ от 11.05.2006 N 282 данную функцию осуществляла Федеральная служба по финансовым рынкам (Федеральный закон от 18.07.2006 N 111-ФЗ).
5. С 1 января 2007г. государственная экспертиза проектной документации и государственный строительный надзор могут осуществляться только в соответствии с градостроительным кодексом РФ.
Статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что Государственная экспертиза проектной документации проводится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственным ему государственным учреждением, при этом в соответствии с частью 6 данной статьи не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации, за исключением таких экспертиз, предусмотренных данной статьей.
Статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, а также при их капитальном ремонте с целью проверки соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
Государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора. В соответствии с частью 7 данной статьи не допускается проведение иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного Градостроительным кодексом (Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ).
6. С 1 января 2007г. осуществляется формирование реестра объектов капитального строительства.
На первом этапе Правила ведения единого государственного реестра объектов капитального строительства будут введены в действие в трех регионах - в Кемеровской, Самарской и Тверской областях. Данные Правила разработаны в целях создания условий для осуществления государственного технического учета объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства) и их частей (помещений). Реестр представляет собой систематизированный свод сведений и документов о названных объектах учета (Приказ Минэкономразвития РФ от 08.09.2006 N 268; зарегистрирован в Минюсте РФ 27.09.2006 N 8327).
7. Определены размеры собственных денежных средств застройщика, нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика при долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
С 1 января 2007 года минимальный размер собственных денежных средств застройщика должен составлять 7% средств, привлеченных на основании договоров участия в долевом строительстве. Нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика устанавливаются в следующих размерах:
- норматив обеспеченности обязательств - не менее 1;
- норматив целевого использования средств - не более 1;
- норматив безубыточности - не менее 1.
Расчет размера собственных денежных средств и нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика производится застройщиком в соответствии с инструкцией, утверждаемой Федеральной службой по финансовым рынкам по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
Расчет размера собственных денежных средств, оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика по нормативам обеспеченности обязательств и целевого использования средств осуществляются ежеквартально. Оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика по нормативу безубыточности осуществляется ежегодно (Постановление Правительства РФ от 21.04.2006 N 233).
В 2006г. был внесен ряд изменений в земельное законодательство РФ.
1. ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" от 30.06.2006г. был упрощен порядок оформления прав граждан на земельные участок, дома, дачи, гаражи, государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, для строительства (реконструкции) которого не требуется выдача разрешения - гос.регистрация производится на основании декларации о таком объекте недвижимого имущества (ст.18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним")
2. ФЗ РФ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" внес изменения в ФЗ "О государственном земельном кадастре": абз.5 ст.1 утратил силу, ст.19 была дополнена п.6.1, устанавливающей, что в случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.
Таким образом, в случае противоречия информации, содержащейся в правоустанавливающих документах и в документах о межевании, приоритетом будет обладать информация, содержащаяся в документах о межевании государственного земельного кадастра.
3. Изменен порядок предоставления сведений государственного земельного кадастра: теперь сведения государственного земельного кадастра предоставляется не только в отношении определенных земельных участков, но и земельных участков, государственный земельный кадастр которых был проведен в установленном порядке до вступления в силу ФЗ РФ "О государственном земельном кадастре" (02.01.2001г.).
Также был урегулирован срок предоставления вышеуказанных сведений - он не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении указанных сведений.
4. ФЗ РФ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" были внесены изменения в ФЗ РФ "О введение в действие в Земельный кодекс РФ" :указанный закон был дополнен п.2.1, который исключает обязанность переоформить в собственность или аренду земельные участки, предоставленные садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, организациям.
Был добавлен п.9.1 ст.7 , предоставляющий право гражданам, которым предоставлены земельные участки для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ, зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
Пункт 9.1 ст.7 также предусматривает, что в случае, если право, на основании которого гражданин владеет земельным участком не установлено, то такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности.
Также, согласно ст.11 ФЗ РФ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" были внесены изменения в ФЗ РФ "О введение в действие в Земельный кодекс РФ" предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, могут устанавливаться субъектами РФ на период до 1 января 2010г.
5. С 1 января 2007г. расходы на приобретение земельных участков могут учитываться при формировании налоговой базы по налогу на прибыль.
Налоговый кодекс РФ дополнен новой статьей 264.1, предусматривающей порядок признания для целей налогообложения налогом на прибыль организаций расходов на приобретение права на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых находятся здания, строения, сооружения или которые приобретаются для целей капитального строительства объектов основных средств, а также порядок определения прибыли (убытка) в случае дальнейшей реализации таких земельных участков. При этом установлено, что данные положения будет распространяться на налогоплательщиков, которые заключили договоры на приобретение земельных участков в период с 1 января 2007г. по 31 декабря 2011 года (Федеральный закон от 30.12.2006г. №268-ФЗ).
6. Установлен размер государственной пошлины, уплачиваемой физическими лицами за регистрацию права собственности на дачный земельный участок и (или) объекты недвижимого имущества, созданные на нем.
В связи с упрощением порядка оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества, Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ введена в главу 25.3 Налогового кодекса РФ новая норма, предусматривающая взимание государственной пошлины за регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества в размере 100 рублей (пп. 20.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
Суть принятого 30.06.2006г. вышеуказанного закона состоит в снижении госпошлины и упрощении процедуры государственной регистрации рпав на недвижимость и сделок с ним.
Государственная пошлина, взимаемая за государственную регистрацию прав граждан на объекты недвижимости, а также возведенные индивидуальные жилые дома, снизилась с 500 рублей до 100 рублей.
7. Уточнен порядок представления налоговой отчетности по земельному налогу индивидуальными предпринимателями.
Федеральным законом от 03.11.2006 N 178-ФЗ внесено уточнение в статью 398 НК РФ, согласно которому индивидуальные предприниматели обязаны представлять декларацию, а также расчеты авансовых платежей по земельному налогу только в отношении земельных участков, используемых ими в предпринимательской деятельности. Необходимо отметить, что в отношении земельных участков, принадлежащих физическим лицам и не используемым в предпринимательской деятельности, налог уплачивается на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
8. С 1 января 2007г. была снижена ставка земельного налога для участков, предоставленных для ведения дачного хозяйства.
Ставка земельного налога в отношении предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства земельных участков снижена с 1, 5 процентов до 0,3 процентов (Федеральный закон от 30.12.2006г. №268-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую НК РФ и в отдельные законодательные акты РФ"
9. Административный регламент предоставления Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра вводится поэтапно.
С 1 января 2007 года указанная государственная услуга предоставляется на территориях Кемеровской, Самарской и Тверской областей.
Заявление о предоставлении сведений государственного земельного кадастра по утвержденной форме с приложением необходимых документов подается в соответствующий территориальный отдел Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации, а в соответствующих случаях - в само Управление либо центральный аппарат Роснедвижимости. Заявление подается лично либо почтовым отправлением (Приказ Минэкономразвития РФ от 13.07.2006 N 186; зарегистрирован в Минюсте РФ 13.09.2006 N 8234).
10. С 1 января 2007г. действует новый порядок заключения договора аренды земельного участка на территории национального парка, определен его предмет и существенные условия.
Договор аренды может быть заключен только в отношении земельного участка, находящегося в границах функциональных зон по установленному перечню. Договор заключается заинтересованным лицом с территориальным органом Росимущества, который обязан подготовить проект договора. Существенные условия договора подлежат согласованию с Росприроднадзором. При этом проведение ранее необходимого конкурса или аукциона на заключение договора аренды не предусмотрено (Постановление Правительства РФ от 26.01.2007 N 47).
ИЗМЕНЕНИЯ В ЛЕСНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Согласно ФЗ РФ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам использования земель лесного фонда" от 27.07.2006г. №154-ФЗ в Лесной кодекс РФ были внесены следующие изменения.
1. Участки лесного фонда могут быть переданы на правах аренды лесопользователю не только для осуществления одного или нескольких видов лесопользования, как это было до вступления вышеуказанного закона в силу, но и для целей не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.
2. Была дополнена ст.42 ЛК РФ, а именно - срок, на который выдается лесорубочный билет - при предоставлении участков лесного фонда в пользование в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, в случае, если проведение работ в указанных целях связано с рубками (расчисткой лесных площадей и другими рубками), лесорубочный билет выдается на срок, необходимый для проведения этих рубок. Раньше лесорубочный билет выдавался на 1 год (при краткосрочном пользовании лесным фондом).
3. Статья 63 ЛК РФ (порядок перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства) была дополнена частью седьмой: решение о переводе земель в нелесные земли является основанием для принятия решения о предоставлении участка лесного фонда в аренду в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства (раньше для этого требовалось получение отдельного разрешения).
4. Был изменен порядок использования участков лесного фонда в целях проведения работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования - использование указанных участков лесного фонда осуществляется на основании договора аренды (п.1 ст.66 ЛК РФ).Раньше требование о заключении договора аренды отсутствовало.
5. Была дополнена ст.80.1 ЛК РФ "виды использования участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства" - установлены виды использования земельных участков в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства. Данный перечень является закрытым.
Статья 80.1 ЛК РФ установила, что для проведения работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ, не требуется предоставления в аренду участков лесного фонда.
ФЗ РФ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам использования земель лесного фонда" от 27.07.2006г. внес изменения в ЗК РФ в отношении требования о возмещении потерь лесного хозяйства - теперь требование о возмещении потерь лесного хозяйства распространяется не только на перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или ) при изъятии земель лесного фонда, но и на случаи, когда осуществляется перевод лесных земель лесного фонда в земли иных категорий (п.6 ст.38 ЗК РФ).
ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ
Постановлением Правительства РФ от 11.04.2006г. №206 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в связи с совершенствованием государственной кадастровой оценки земель" внесены изменения в Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000г. №316.
На Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости возложены функции по проведению государственной кадастровой оценки земель. Ранее эти функции осуществлял Государственный комитет РФ по земельной политике.
В Постановлении предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года. Ранее данный срок не был определен.
При этом Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости лишается права утверждать результаты проведенной кадастровой оценки. Теперь данную функцию осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ по предоставлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости
Кадастровая стоимость земель определяется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (п.13 Правил проведение государственной кадастровой оценки земель).
С 1 января 2006г. изменился порядок исчисления земельного налога - теперь он исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. До внесений изменений в Налоговый кодекс РФ налог на землю взимался по постоянно индексируемым ставкам в рублях на единицу площади, установленным в 1991 году
ИЗМЕНЕНИЯ В ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ
В жилищное законодательство РФ были внесены существенные изменения.
1. Федеральным законом РФ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" от 31.12.2005г. №199-ФЗ (вступил в силу 01.01.2006г)., были внесены изменения в ст.14 Жилищного кодекса РФ, регламентирующую полномочия органов местного самоуправления.
Данным Законом к компетенции органов местного самоуправления отнесено определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.
Также вышеуказанным Законом внесены изменения в порядок определения размера платы за коммунальные услуги.
До введения в действия указанного выше Закона размер платы за коммунальные услуги определялся по установленным тарифам.
На сегодняшний момент размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Данное нововведения позволяет гражданам оплачивать коммунальные услуги не по фиксированным тарифам, установленным органами местного самоуправления, а по фактическому объему потребления коммунальных услуг, что является более выгодным для населения (особенно в период отпусков, когда пользование коммунальными услугами заметно сокращается).
2. Федеральным законом РФ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" №93-ФЗ от 30.06.2006г .были внесены изменения в Федеральный Закон РФ "О введение в действие Жилищного кодекса РФ" №189-ФЗ (далее - ФЗ "О введение в действие ЖК РФ). 30.06.2006 были внесены изменения в отношении срока действия ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Согласно ФЗ РФ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" утрачивает силу с 01.03.2010г.(до введения в действия данного закона ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" утрачивал силу 01.01.2007г..
Таким образом, помимо изменений внесенных ФЗ РФ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" в ФЗ "О введение в действие ЖК РФ" "автоматически" были внесены изменения в сроки приватизации жилищного фонда.
С вступлением в силу настоящего закона право приватизировать жилое помещение продлевается до 1 марта 2010 года.
Помимо указанных изменения в отношении приватизации с вступлением в силу ФЗ РФ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" с 1 сентября 2006г. утратила силу ст.14, обязывающая жилищные или жилищно-строительные кооперативы, в котором все его члены полностью внесли паевые взносы за предоставленные этим кооперативом жилые помещения, преобразоваться до 1 января 2007г. в товарищество собственников жилья или ликвидироваться.
Также, ФЗ РФ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" заменил термин "малоимущих граждан" на "граждан".
Теперь право на расприватизацию жилых помещений предоставлено не только малоимущим, но и гражданам, приватизировавшим жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, до 1 марта 2010.
3. Утратил силу Закон г.Москвы от 09.09.1998г.№21-73 "О гарантиях города Москвы лицам, освобождающим жилые помещения" в связи с вступлением нового Закона г.Москвы от 31.06.2006г. №21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве".
По сравнению с предыдущим Законом, новый Закон ввел новые нормы относительно сроков уведомления граждан о сносе жилого помещения - теперь основанием для освобождения жилых домов является правовой акт Правительства Москвы. На основании данного акта граждане, проживающие в жилом помещении, подлежащим сносу, уведомляются уполномоченным органом исполнительной власти о принятом правовом акте письменно в течение двух недель после даты принятия правового акта.
4. Федеральным законом от 27.07.2006г. №144-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части создания благоприятных условий налогообложения для налогоплательщиков осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также внесения других изменений, направленных на повышение эффективности налоговой системы" внесены изменения в ст.220 НК РФ, а именно - изменены положения НК РФ, устанавливающие право налогоплательщика на получение имущественных налоговых вычетов при определение налоговой базы по НДФЛ.
В частности, изменен перечень недвижимого имущества, при продаже которого налогоплательщики имеют право на получение имущественного налогового вычета в сумме, не превышающей в налоговом периоде 1 000 000 рублей. В этот перечень помимо находящихся в собственности менее трех лет жилых помещений - домов, квартир, и долей в них, внесены также комнаты и доли в них. Установлено, что в случае если комната (или доля в ней) находилась в собственности налогоплательщика более трех лет, то налоговый вычет будет предоставляться в полной сумме, полученной от ее продажи.
5. С 1 января 2007г. органы местного самоуправления должны начать проведение открытых конкурсов по выбору управляющих организаций для многоквартирных домов, собственники помещений в которых не выбрали способ управления домом самостоятельно.
Конкурсы должны быть проведены до 1 мая 2008 года; субъекты РФ вправе установить более короткие сроки проведения конкурсов. При этом собственники помещений в многоквартирном доме не лишены права самостоятельно выбрать способ управления домом.
Максимальный срок договора, заключаемого собственниками помещений в многоквартирном доме с управляющей организацией, отобранной органом местного самоуправления по результатам открытого конкурса, составляет три года (а не пять лет, как в случаях самостоятельного выбора способа управления домом собственниками помещений в доме). Собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного органами местного самоуправления, по истечении каждого последующего года со дня заключения договора, если ими принято самостоятельное решение о выборе или об изменении способа управления домом; они также могут отказаться от исполнения договора, если управляющая организация не выполняет его условий (Федеральные законы от 29.12.2004 N 189-ФЗ и от 29.12.2006 N 251-ФЗ).
6. С 1 января 2007г. предельные индексы возможного изменения размера платы за жилое помещение и размера платы за коммунальные услуги должны устанавливаться в соответствии с уточненным порядком.
Уточнено, в частности, что устанавливаемые по субъектам РФ или муниципальным образованиям на очередной финансовый год и выраженные в процентах индексы должны определять минимальное и (или) максимальное возможное изменение размера платы за жилое помещение и размера платы за коммунальные услуги. Установление только предельных минимальных индексов не допускается.
Предельные индексы устанавливаются только при неизменном наборе и объеме потребляемых услуг. При применении предельных индексов не подлежит учету разница в размере платежей, возникающая вследствие изменения объема предоставления гражданам льгот и субсидий в соответствии с законодательством.
Решение органа исполнительной власти субъекта РФ об установлении им предельных индексов по муниципальным образованиям, устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального предельного индекса, установленного для субъекта РФ, подлежит предварительному согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов), в порядке и по основаниям, установленным этим федеральным органом.
Указанный федеральный орган осуществляет государственный контроль за установлением предельных индексов органами исполнительной власти субъектов РФ, а контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, в порядке, определяемом Правительством РФ (Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ).
7. Президенту РФ предоставлено право устанавливать категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях и определять порядок предоставления жилых помещений этим гражданам.
Указами Президента РФ, наряду с федеральными законами, могут устанавливаться: категории граждан, которым по договору социального найма предоставляются жилые помещения из жилищного фонда Российской Федерации, а также из муниципального жилищного фонда, в случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями; минимальный размер площади предоставляемого жилого помещения; минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; порядок предоставления жилых помещений (Федеральный закон от 29.12.2006 N 250-ФЗ).
ИЗМЕНЕНИЯ В СТРОИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ
1. 29.12.2006г. Федеральным законом №252-ФЗ "О признании утративших силу отдельных законодательных актов РФ" установлено, что с 1 июля 2007г. отменяется лицензирование на деятельность, связанную со строительством зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.
До настоящего времени наличие лицензии на строительство было необходимо.
2. Федеральным законом от 27.07.2006г. №144-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части создания благоприятных условий налогообложения для налогоплательщиков осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также внесения других изменений, направленных на повышение эффективности налоговой системы" были внесены изменения в ст.220 НК РФ, в частности - ситуаций, связанных, связанных со строительством (приобретением) жилых помещений.
В состав имущественного налогового вычета теперь включаются суммы, израсходованные налогоплательщиком на новое строительство либо приобретение комнат или долей в них. Как и прежде, общий размер данного налогового вычета не сможет превышать 1 000 000 рублей без учета сумм, направленных на погашение процентов по целевым займам (кредитам), полученным от кредитных и иных организаций РФ.
До принятия вышеуказанного закона имущественный налоговый вычет распространялись только на дома, квартиры и доли в них. Комнаты и доли в них в данном перечне отсутствовали.
Поскольку оп общему правилу налоговые вычеты предоставляются по итогам налогового периода, указанные изменения найдут свое отражение в декларации по НДФЛ, представляемой налогоплательщиками по итогам 2007г.
3. Внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ
С 1 января 2007 года вступают в силу новые статьи Градостроительного кодекса РФ, регулирующие "развитие застроенных территорий" (комплексную перестройку квартала или микрорайона). Решение о развитии застроенной территории может быть принято органом местного самоуправления по его инициативе или инициативе органа государственной власти субъекта РФ, физических или юридических лиц, если на такой территории расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу. Договор о развитии застроенной территории заключается с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор.
С 1 января 2007 года вступают в силу и другие изменения, внесенные в Градостроительный кодекс РФ и ряд иных законодательных актов.
Так, в частности, органам государственной власти субъектов РФ переданы полномочия Российской Федерации по организации и проведению государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (так же, как ранее - по организации и проведению государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и государственной экспертизы проектной документации). Установлен подробный перечень объектов, в отношении которых государственную экспертизу вправе проводить только федеральные органы.
В Жилищный кодекс РФ внесена норма, в соответствии с которой в случае разрушения, в том числе случайной гибели, или сноса многоквартирного дома собственники помещений в этом доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался дом, и на иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.
Значительно увеличены размеры административных штрафов за нарушения в области строительства - так, например, штраф за строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, производимые без разрешения на строительство, налагаемый на юридических лиц, составляет от 5000 до 10000 минимальных размеров оплаты труда (ранее - от 50 до 100 МРОТ) (Федеральный закон от 18.12.2006 N 232-ФЗ).
4. С 1 января 2007г. контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов будут осуществлять уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых осуществляется строительство
Уполномоченный орган вправе устанавливать совместно с федеральным органом исполнительной власти правила бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности застройщиков, издавать правовые акты, необходимые для осуществления государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. До введения этого порядка на основании Постановления Правительства РФ от 11.05.2006 N 282 данную функцию осуществляла Федеральная служба по финансовым рынкам (Федеральный закон от 18.07.2006 N 111-ФЗ).
5. С 1 января 2007г. государственная экспертиза проектной документации и государственный строительный надзор могут осуществляться только в соответствии с градостроительным кодексом РФ.
Статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что Государственная экспертиза проектной документации проводится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственным ему государственным учреждением, при этом в соответствии с частью 6 данной статьи не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации, за исключением таких экспертиз, предусмотренных данной статьей.
Статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, а также при их капитальном ремонте с целью проверки соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
Государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора. В соответствии с частью 7 данной статьи не допускается проведение иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного Градостроительным кодексом (Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ).
6. С 1 января 2007г. осуществляется формирование реестра объектов капитального строительства.
На первом этапе Правила ведения единого государственного реестра объектов капитального строительства будут введены в действие в трех регионах - в Кемеровской, Самарской и Тверской областях. Данные Правила разработаны в целях создания условий для осуществления государственного технического учета объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства) и их частей (помещений). Реестр представляет собой систематизированный свод сведений и документов о названных объектах учета (Приказ Минэкономразвития РФ от 08.09.2006 N 268; зарегистрирован в Минюсте РФ 27.09.2006 N 8327).
7. Определены размеры собственных денежных средств застройщика, нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика при долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
С 1 января 2007 года минимальный размер собственных денежных средств застройщика должен составлять 7% средств, привлеченных на основании договоров участия в долевом строительстве. Нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика устанавливаются в следующих размерах:
- норматив обеспеченности обязательств - не менее 1;
- норматив целевого использования средств - не более 1;
- норматив безубыточности - не менее 1.
Расчет размера собственных денежных средств и нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика производится застройщиком в соответствии с инструкцией, утверждаемой Федеральной службой по финансовым рынкам по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
Расчет размера собственных денежных средств, оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика по нормативам обеспеченности обязательств и целевого использования средств осуществляются ежеквартально. Оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика по нормативу безубыточности осуществляется ежегодно (Постановление Правительства РФ от 21.04.2006 N 233).